第383章 论政（2 / 2）

而这个政令落地实施的过程，则是由大臣自主进行的，并没有统一的规范。

大臣与大臣之间，除去私底下的协议或者利益关系，在明面上其实是没有半点关联的。

之所以会出现这种情况，是因为大臣是由君主或者议会任命的，可大臣的班底却是由大臣自己组建的。

在这一点上，大臣有着极高的自主权。

当然，为了防止大臣们滥用这种自主权，部分重要职位人选的任命是需要上报君主审批的。

但大部分的职位，特别是直接为大臣服务的职位与低级职位，都是大臣可以直接任命的。

毫无疑问，这些大臣们必然会大量启用亲信丶家族成员乃至附庸家族的成员，以自己为中心，形成一个庞大的「政治」利益集团。

极大自主权背后的代价就是这些班底的「薪酬」，也都是由贵族自行负责，而非国家下发。

当然，相比政党所能获得的巨大利益，这些「薪酬」其实真不算什麽。

权财权财，两者本就不分家，有权，财就像闻到花蜜的蜜蜂一般，自己就围上来了。

只不过这也注定了要想成为大臣，手握权力，首先就得是贵族出身，或者已经是高环法师，有财力以及声望招揽一众追随者。

而这种制度下必然会出现的一种结果就是：国家延续的时间越长，阶级就越为固定。

那些国家的重要职位，即所谓的「大臣」职位，会被贵族们牢牢掌握在手中，草根平民基本是没有希望冲破这层体制的枷锁。

这个底层政治体系逻辑，自第一个人族王朝金雀花王朝建立之初，就一直延续下来。

不论时代怎麽更迭，不论国家因为这个体系所造成的顽疾生出多少困扰，都未有半点改变。

——既无法改变，也没有人想过改变。

这似乎已经成为了默认的真理。

然而，现在高德，想要打造的，无疑是与世界上任何一个国家都戛然不同的全新的政治体系。

按照高德所说，在菲尼克斯，未来不止是「大臣」，就连「大臣」的「班底」，都由市政厅进行招募并发放薪酬。

这种情况下，应当不能再称之为大臣的班底了，他们就都属于高德与苏奈法的班底，只是权力大小不同而已。

也就是说某一位大臣若是做的不好，高德就可以直接重新任免一位新的大臣，或者直接从底下提拔一个人上来。

这在以前，是根本无法想像的事情。

旧的体系下，想要撤掉一个大臣，那不是简单的动一个大臣，而是整个「班底」重新洗牌组建。

而且，大臣的更换，往往还会导致政策方向剧变，班底更迭更是权力过渡的核心环节。

这无疑是直接打破了贵族与高环法师才能担任大臣丶拥有权力的的限制。

毫无疑问，这种制度放在任何一个国家都不可能顺利推行开来。

因为贵族与高环法师是一个国家的「根本」，而这个体系制度，又是贵族们的根本。

你动他们的根底，他们直接连起手来先将你掀翻了都有可能。

但细想之后，艾莎又发觉高德所想并非异想天开，甚至于也恰恰只有在北境这片土壤上才有机会生根萌芽。

因为北境没有贵族的存在，并且对于战母以及高德有着达到近乎个人崇拜的敬畏。

在这个情况下，不论是苏奈法与高德想要推行什麽制度与政策，都不会遭到反对。

另一点就是，所有的官员公务员都由市政厅招募，这多出来的薪酬成本，对于统治者来说是一笔沉重的负担。

可对于菲尼克斯，至少当下的菲尼克斯来说，这并不是一个问题——目前北境还没有货币体系呢，更别说发放所谓的薪酬了。

不过，问题也不是没有。

「就北境的条件，根本挑不出足够多且合适的人来担任公务员的。」已经进入「议事」状态的艾莎，暂时也忘记了身份之别，认真与高德探讨道。

「所以，菲尼克斯目前总共组建了三个部门，一是关乎粮食的农业部，一是治安局，还有一个则是教育部。」

「教育部？」

「负责教育之事，我要在菲尼克斯推行全民教育，不说人人都能成才，但至少要让读写算数成为北境人的基本技能，其中较为优秀的人，则可以进一步深造。」

「只要人人都会读会写，我不论要招募多少公务员，其实随时都能找到大量合适的人员，到那时，就不是市政厅缺人才，而是人才缺岗位了。」

「而这一个体系也会反过来推动全民教育的普及。」

「因为目前，大多数的北境人并不能正确认识到接受教育的重要性，只是出于对我与苏奈法的敬畏与信服，才愿意送孩子进入学校学习。」

「跟他们讲道理，他们其实是很难明白与接受，但只要让他们知道，接受教育，好好学习，将来就有机会进入市政厅担任公务员，带来地位的提升，甚至在未来货币体系建立之后，获得丰厚的报酬，那」

「那他们就会正视丶重视教育这件事，甚至于主动对孩子们诉说接受教育的重要性。」艾莎接话道。

好可怕的「阴谋」.并不是很热爱学习的，坐在高德大腿上的安娜，听着自己姐姐与「高德哥哥」的对话，眼睛一眨一眨，只觉得「寒毛倒竖」。

「你觉得可行不？」高德目光炯炯地看着艾莎问道。

「可行！」艾莎重重点头道。

这个制度初听有些惊世骇俗，但只要认真思虑，便能想到假若真的实现之后，它所具备的优越之处。

不论是政令的执行质量还是执行速度，都能得到飞跃式的提升。

在人人都有机会成为「公务员」的情况下，整个「国家」也会呈现一种积极向上的风貌，有着无限的活力。

随时都能任免任何官员的前提下，腐败丶欺压平民丶违法乱纪等等行为也会大幅减少。

君主的统治权力也会达到一个顶峰.

总之，随便一想，艾莎都能罗列出一堆优点。

「正如你所说的，现在的菲尼克斯严重缺乏管理人才，而你，据我所知，作为西甸公国的公主，在西甸公国未覆灭于俄伏加公国之前，有着丰富的执政经验，并且颇受西甸公国子民的认可.」高德终于表露出自己此行的目的：

「这正是当下菲尼克斯最紧缺的人才，所以，我想聘请你作为市政厅即将组建的新部门：办公室的负责人，即办公室主任，兼教育部的副部长，你是否愿意？」

(本章完)